“一些人才試驗區建設盲目跟風，一味地拼資金、拼優惠政策，千區一面、惡性競爭，政策的實質性突破并不多見，需要引起我們的重視。”在不久前舉辦的人才管理改革試驗區政策創新專題研討會上，有專家發出了這樣的呼吁。
據中國人事科學研究院的調查，全國30多個省市幾乎都提出了要建設人才試驗區，數量近百家。政策創新是人才試驗區的鮮明特色和最大優勢。人才試驗區如何引領人才政策深化突破？記者采訪了相關專家學者和實踐工作者。
找準人才關注的需求點
去年12月，無錫成功引進英國諾貝爾醫學生理學獎獲得者理查·羅伯茨，與當地的民營企業合作成立生物科技研究院，依托研究院進行科技成果產業化。
一個地級市何以能引進世界頂尖人才？無錫市人社局副局長胡逸親自參與了這次大手筆運作。一個細節令胡逸至今難忘：在與理查·羅伯茨談判的時候，羅伯茨反復地問他，“我到無錫來能干什么？”
“這給了我們一個重大啟示，政策創新要找準人才關注的需求點、興趣點，找到他的用武之地在哪里。如果你出臺的政策，他根本用不著，再好的政策也是白搭。”胡逸說。
“如果一個人才僅僅是沖著幾百萬元的政府資助而來，那么這個人究竟是不是人才就要打一個問號。”上海市公共行政與人力資源研究所研究員沈榮華的調查發現，83%的海歸不是為了錢而回來的。“能否留住一個人才，要看他的事業能不能發展起來。政策創新要重點從人才事業成功的各種要素入手。”
“每一種政策都是有厚度的，改革者往往在這厚度里做文章。”中國人才研究會顧問王通訊認為，“每項政策逼近臨界狀態的時候，總是存在一個灰色地帶。好像不行好像行，向前一步，不行的行了就是創新。政策創新要聚焦這些灰色地帶。弄清楚什么地方能擦邊，哪些地方不能碰�；疑貛绻芡黄凭褪莿撔�。如果突破過度了，那就碰高壓線了。”
“硅谷的形成就是一個經典案例。當時，斯坦福大學教授們要搞科研成果轉化，必須在大學校園里劃出一塊地來搞生產。但是斯坦福大學最初的創立者立了個規矩：大學的領地不準買賣。當時的校長特曼教授非常困惑。這個時候一個教授提出，這個地方既然不能賣，那就租出去。一個‘租’字，一下子就把硅谷最原始的創新實現了。”王通訊說。
市場化是一個重要方向
“與發達國家相比，我國人才政策的一個較大差距是市場特色不鮮明。”沈榮華認為，我國人才流動還存在“五大攔路虎”： 戶口、編制、檔案、子女上學、出入境管理。市場化是當前人才政策創新的一個重要方向。
“各級政府建設人才試驗區，用行政手段推動人才工作的比較多，而通過市場機制引導各類優秀人才的比較少，計劃配置人才資源的慣性仍然很大。”沈榮華分析說。
河海大學教授趙永樂發現，許多地方片面依靠優惠政策搶奪人才和互挖人才，仍停留在給票子、給房子等優惠條件比拼上，而在制度建設、營造環境方面普遍下力氣不夠，造成不同地區之間的惡性人才競爭，出現了“圈地跑錢”的現象。
沈榮華在調研中也發現，很多地方抓人才工作就是“評、評、評”，而人才評價的標準也非常單一，比如以發表了多少文章、有多少專利來評價，至于這些人才適不適應當地經濟社會發展需要，則考慮得不夠充分。
“吸引人才最大的優勢就是走市場，也就是營造一個良好的綜合環境。”沈榮華建議，在人才試驗區取消人才引進審批制，實行人才引進準入制、備案制，加快戶籍、編制、檔案管理等相關制度改革，突破人才流動中的地區、部門、所有制、身份、城鄉等制度性障礙，多運用市場手段推進人才試驗區建設。
“風險投資是企業領軍人才的組織部，他們在選擇投資項目時很大程度上就是在選人。”上海張江高科管委會科技創新處處長建議，政府應進一步深化用市場方式選拔企業領軍人才，突破學歷、職稱等傳統考量標準，突出市場對人才的個人成就、社會貢獻以及創新價值的認可。
在引進人才團隊上下功夫
“深圳闖出了華為、中興通訊在國際通信制造業與發達國家同臺競技同步發展的世界級公司。北京、上海、西安等高校密集的地方，為什么沒有？”國家外國專家局原局長馬俊如發出了這樣的詰問。
根據自己的多年觀察，馬俊如找到了原因所在：大學密集區學術氛圍太濃，學術思維主導了企業創新。“很多教授、院士領頭創辦企業，一種場合為總經理，轉身又是教授、科學家，名為全心身投入，實為三心二意。沒見到教授、院士三心二意創業有大建樹的，兩頭不討好的倒是常見�？茖W家不等于科技創新型企業家。”
馬俊如建議，“人才試驗區要善于整合大學創新資源，但更要堅持市場化競爭機制；大學和科研院所要以斯坦福為楷模，對企業創新、創業要幫忙而不越位，更不能篡位。”
“創新的文化是求異的文化。一項全新的革命性的技術產生，一定是一種多學科的交叉、不同領域的融合。從創新創業的角度來講，應該允許不同的人做不同的事情。”中國工程院院士、北京化工大學校長譚天偉建議，人才試驗區要在引進人才團隊上下功夫，“一個團隊中有出思想的、出技術的、搞運作的，這樣的創業就很容易成功。”
“很多創新的點子一開始不是成熟的、是隱性知識，這些創新點子需要不斷地碰撞融合才會成熟。”王通訊建議，人才試驗區應重視“創新管理”，建設一些類似硅谷咖啡屋的“第三空間”，為人才交流思想、碰撞火花提供寬松自由的空間，不讓這些創新的點子流失跑掉。 |